“十三五”是我市中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好、服務(wù)水平和影響力大幅提升的一段具有歷史意義的時(shí)期。我委堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以利民惠民為宗旨，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、筑牢網(wǎng)底、注重內(nèi)涵、提升質(zhì)量的工作要求，在充分發(fā)揮我市民族醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升中醫(yī)蒙醫(yī)藥的健康服務(wù)能力。特別是2017年7月1日《中醫(yī)藥法》實(shí)施以來(lái)，讓中蒙醫(yī)藥作為衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)“五種資源”的定位深入人心，中蒙醫(yī)藥振興發(fā)展迎來(lái)了天時(shí)、地利、人和的歷史性機(jī)遇。法治體系“踩足油門(mén)”加速構(gòu)建，不斷“激活”中蒙醫(yī)藥服務(wù)供給能力，這部立得住、行得通、用得上的法律，加上阜新市地方性相關(guān)配套措施的“默契配合”，系列政策紅利持續(xù)釋放，讓廣大市民真切的感受到它給我市中蒙醫(yī)藥行業(yè)帶來(lái)的深刻變革。

一 、建立管理體系，加強(qiáng)中蒙醫(yī)組織保障

為傳承和發(fā)展我市中蒙醫(yī)藥事業(yè)，結(jié)合我市的民族醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《阜新市促進(jìn)中蒙醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案（2018-2020）》（阜政發(fā)[2018]14號(hào)），協(xié)助市政府統(tǒng)籌推進(jìn)全市中蒙醫(yī)藥工作。市衛(wèi)生健康委單獨(dú)設(shè)立了中蒙醫(yī)藥管理科室，縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康行政管理部門(mén)也單獨(dú)設(shè)立了中蒙醫(yī)藥管理科室，增加了專(zhuān)門(mén)管理人員，為全市中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、傾斜政策支持，做好中蒙醫(yī)醫(yī)改工作

為全面做好城市公立中醫(yī)醫(yī)院改革工作，完善價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展1家市級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療價(jià)格測(cè)算，經(jīng)充分研究論證，與市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)阜新市城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革實(shí)施方案的通知》（阜發(fā)改發(fā)[2017]210號(hào)），確保了我市中醫(yī)醫(yī)改的順利啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。緊跟城市公立醫(yī)院改革的步伐，開(kāi)展了3家縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格測(cè)算工作，經(jīng)測(cè)算和研究，與市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我市縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的通知》（阜發(fā)改發(fā)[2017]325號(hào)），確?？h級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整工作的順利實(shí)施。這種舉措不僅及時(shí)完善調(diào)整了中蒙醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，更充分體現(xiàn)了服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，進(jìn)一步促進(jìn)了中蒙醫(yī)診療技術(shù)的臨床應(yīng)用。

三、實(shí)施發(fā)展舉措，提升中蒙醫(yī)服務(wù)水平

1.擴(kuò)大適宜技術(shù)覆蓋范圍。按照國(guó)家、省中醫(yī)藥管理局的文件精神，結(jié)合我市的民族醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，我委制定并下發(fā)了《阜新市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》和《阜新市促進(jìn)中蒙醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案》?！吨嗅t(yī)藥法》的實(shí)施，如同催化劑一般，加速了我市地方政策的落地實(shí)施。“西學(xué)中”人才培養(yǎng)、兩縣中醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)、中醫(yī)館和國(guó)醫(yī)堂建設(shè)等，積極推進(jìn)基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力的提升。從2017年起，我委委托阜彰兩縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地為五區(qū)人員培訓(xùn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。截止目前，縣級(jí)基地推廣向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)推廣42項(xiàng)技術(shù)，參加培訓(xùn)人員約3000余人次。全市有100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供6類(lèi)以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，98%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和75%的村衛(wèi)生室能夠提供4類(lèi)以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。半年的指標(biāo)基本已達(dá)到了2020年全年的目標(biāo)。

2.積極申報(bào)專(zhuān)科和綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。縣級(jí)以上中蒙醫(yī)醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)中蒙醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科（專(zhuān)?。┖团R床薄弱專(zhuān)科、醫(yī)技科室建設(shè)。目前全市共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科4個(gè)、國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)科1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科6個(gè)、省級(jí)特色專(zhuān)科4個(gè)，全市共有4家公立中蒙醫(yī)醫(yī)院，100%的醫(yī)院達(dá)到了二級(jí)甲等中蒙醫(yī)醫(yī)院水平。全市共有19個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（占比為100%）和59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（占比為92%）設(shè)立了中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂等中蒙醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能提供治未病服務(wù)，在常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病防治以及疾病康復(fù)中充分發(fā)揮了中蒙醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)。

四、打造人才戰(zhàn)略，培育中蒙醫(yī)人才隊(duì)伍

國(guó)以才立，業(yè)以才興。中蒙醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，最根本的是人才。深入推進(jìn)“人才促進(jìn)”戰(zhàn)略，構(gòu)建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)高中級(jí)人才的打造與儲(chǔ)備，啟動(dòng)名老中蒙醫(yī)師承工作，目前已建設(shè)完成的有國(guó)家級(jí)名醫(yī)—白鳳鳴傳承工作室、省級(jí)名醫(yī)趙金福、韓福印工作室。市中醫(yī)醫(yī)院還先后成立“石學(xué)敏院士工作站”、“廣安門(mén)醫(yī)院賀用和教授工作室”。此外，我委積極通過(guò)“西學(xué)中”、“百千萬(wàn)”人才工程（岐黃工程）、名老中蒙醫(yī)師承教育、市級(jí)老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)等多種形式，大力推進(jìn)基層衛(wèi)技人員中蒙醫(yī)藥學(xué)歷教育，逐步形成定位明確、層次清晰、銜接緊湊的中蒙醫(yī)藥人才梯隊(duì)。

截至目前，全市共建立3個(gè)國(guó)家級(jí)傳承工作室、2個(gè)省級(jí)傳承工作室、1個(gè)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院賀用和教授工作室，全市共有全國(guó)名中醫(yī)1名、省級(jí)名中醫(yī)4名、師承人員6名、中蒙醫(yī)護(hù)理骨干人才3名，加強(qiáng)基層西醫(yī)人員中蒙醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)。通過(guò)參加“西學(xué)中”培訓(xùn)班，對(duì)在職在崗以西醫(yī)藥知識(shí)為主的全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生、臨床類(lèi)別醫(yī)師等基層衛(wèi)生技術(shù)人員加強(qiáng)中蒙醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，規(guī)范和提高其運(yùn)用中蒙醫(yī)藥診療知識(shí)、技術(shù)方法處理基層常見(jiàn)病和多發(fā)病的基本技能，鼓勵(lì)基層西醫(yī)人員提供中蒙醫(yī)藥服務(wù)。2017-2020年，全市共選派88名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員參加了省中醫(yī)藥管理局組織的“西學(xué)中”培訓(xùn)班。由于中醫(yī)具有“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特點(diǎn)，西醫(yī)大夫?qū)W習(xí)中醫(yī)的熱情非常高，2019年市政府投入40萬(wàn)元用于開(kāi)展市級(jí)“西學(xué)中”培訓(xùn)班，培訓(xùn)人群重點(diǎn)面向基層醫(yī)療衛(wèi)生人員，為全市培訓(xùn)123名中蒙醫(yī)藥人才。

五、推進(jìn)創(chuàng)新改革，釋放中蒙醫(yī)產(chǎn)業(yè)活力

我市經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及中蒙醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康旅游等諸多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高、拉動(dòng)作用強(qiáng)。我委積極堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，全鏈條、多環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)運(yùn)用中蒙醫(yī)藥資源。主要措施有兩種：一是自《中醫(yī)藥法》實(shí)施以來(lái)，我市積極鼓勵(lì)一些有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)借力中蒙醫(yī)“治未病”理念、中蒙醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色服務(wù)等，全力打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新機(jī)制，力求為老年人營(yíng)造舒心、安心、精心的“無(wú)憂夕陽(yáng)紅”。二是積極打造中蒙醫(yī)藥康養(yǎng)綜合度假區(qū)，推動(dòng)“旅游+中醫(yī)藥”融合發(fā)展，同時(shí)以寶地中醫(yī)醫(yī)院和寶地溫泉斯帕度假區(qū)為融合，全力打造阜新市健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。阜新市東梁鎮(zhèn)衛(wèi)生院和阜新寶地斯帕溫泉度假區(qū)成功創(chuàng)建了第一批遼寧省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)示范單位和第二批遼寧省中醫(yī)藥健康旅游示范單位，今后我市將以成功創(chuàng)建的示范單位為典型，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的作用將典型經(jīng)驗(yàn)和做法向全市鋪開(kāi)，預(yù)計(jì)到年底，全市將有2-3家中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（中醫(yī)示范服務(wù)區(qū)）的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老模式將建成。

六、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立民族醫(yī)特色品牌

1.梳理中蒙藥資源普查成果。投入34.2萬(wàn)元用于蒙藥資源普查，遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院借此契機(jī)組織普查小組對(duì)阜蒙縣的中蒙藥資源分類(lèi)、分布、栽培情況、重點(diǎn)中蒙藥蘊(yùn)藏量等中蒙藥資源進(jìn)行調(diào)查，收集與中蒙藥資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)，在梳理中蒙藥資源普查成果的同時(shí)，編制成冊(cè)，同時(shí)，遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院蒙藥材館館內(nèi)還收藏了蒙藥材臘葉標(biāo)本110種、浸液標(biāo)本30個(gè)、個(gè)體標(biāo)本31種，成為人們認(rèn)識(shí)和了解蒙醫(yī)藥的窗口。

2.發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游示范單位作用。遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為中醫(yī)藥健康旅游示范基地后，更加注重宣傳和傳承中蒙醫(yī)藥文化，蒙醫(yī)藥博物館珍藏蒙醫(yī)藥文物、古籍1000余冊(cè)、驗(yàn)方、秘方500多條、器械400多件、曼卡10余張；不僅成為醫(yī)院的文化傳播重要基地，也成為了百姓了解蒙醫(yī)藥歷史文化的基地。

3.加快民族制劑科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)展。為進(jìn)一步提升我省少數(shù)民族醫(yī)藥制劑能力，促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，投資200萬(wàn)元用于改善遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院制劑室條件、提高制劑配制能力、優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升制劑質(zhì)量，切實(shí)提升遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院的制劑研發(fā)和配制能力，加強(qiáng)了民族醫(yī)藥在在防治常見(jiàn)病多發(fā)病中的推廣和應(yīng)用。

4.擴(kuò)大蒙醫(yī)藥的臨床使用范圍。根據(jù)《中醫(yī)藥法》的規(guī)定，蒙醫(yī)藥院內(nèi)制劑批準(zhǔn)文號(hào)的且在臨床上長(zhǎng)期使用療效穩(wěn)定的方劑已向遼寧省中醫(yī)藥管理局備案使用，大大拓寬了臨床蒙藥的使用范圍。《中醫(yī)藥法》實(shí)施后，中國(guó)民族醫(yī)藥學(xué)會(huì)成立了29個(gè)分會(huì)，多個(gè)分會(huì)當(dāng)中的理事、常務(wù)理事和副會(huì)長(zhǎng)都由遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院的骨干人才擔(dān)任，同時(shí)，遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院成為中國(guó)民族醫(yī)藥學(xué)會(huì)護(hù)理分會(huì)承辦單位、遼寧省蒙醫(yī)藥學(xué)會(huì)承辦單位以及遼寧住院醫(yī)師蒙醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)基地，提高了遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院在全省乃至東北地區(qū)的知名度。

七、彰顯文化自信，弘揚(yáng)中蒙醫(yī)健康文化

中蒙醫(yī)藥包含著我國(guó)古老素樸的唯物辯證法，在數(shù)千年的發(fā)展進(jìn)程中，不斷吸收和融合各個(gè)時(shí)期先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人文思想，成為我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。我委堅(jiān)持古為今用、守正創(chuàng)新，利用“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，融合中醫(yī)藥法、國(guó)民教育、道德建設(shè)等內(nèi)容走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、軍隊(duì)，大力宣傳中醫(yī)藥文化。同時(shí)，每年組織阜彰兩縣實(shí)施中蒙醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，使藏在古籍、散在民間、融在生活、用在臨床上的中蒙醫(yī)藥養(yǎng)生智慧鮮活起來(lái)，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)群眾自覺(jué)培養(yǎng)健康生活習(xí)慣，樹(shù)立正確健康觀。定期組織市內(nèi)學(xué)術(shù)水平高、有影響力的專(zhuān)家，充分利用官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、廣播、電視等媒體，宣傳中蒙醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)。

截止目前，以市衛(wèi)生健康委為單位共組織兩次紀(jì)念《中醫(yī)藥法》頒布實(shí)施的大型活動(dòng)，每年以中蒙醫(yī)院為單位組織中醫(yī)中藥中國(guó)行系列活動(dòng)不少于16場(chǎng)、中醫(yī)藥文化巡講活動(dòng)不少于24場(chǎng)、中醫(yī)藥法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)不少于24場(chǎng)、中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材活動(dòng)不少于14場(chǎng)、省級(jí)以上媒體刊登報(bào)道16次。

《中醫(yī)藥法》頒布實(shí)施三周年，雖然我市取得了一些可喜的成績(jī)，然而隨著政策紅利的持續(xù)釋放，未來(lái)中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)更為巨大的市場(chǎng)空間，我委將一如既往的在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下全鏈條、多環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)運(yùn)用中蒙醫(yī)藥資源，提升中蒙醫(yī)藥對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、對(duì)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度、對(duì)綠色發(fā)展的帶動(dòng)度，為阜新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。